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深圳市科協(xié)科普發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）

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科學普及（以下簡稱科普）是指以公眾易于理解、接受和參與的方式，普及科學技術(shù)知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神的活動?？破帐菍崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼之一，科普工作關乎全民科學素質(zhì)普遍提高，對于建設世界科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強具有重要作用。“十四五”時期（2021-2025年），是深圳科普事業(yè)深度融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動，深圳經(jīng)濟特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期。為全面貫徹落實習近平總書記關于科普工作的重要指示精神，深入貫徹落實深圳市第七次黨代會精神，貫徹落實《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，加快推進深圳科普事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》、《全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）》、《廣東省科學技術(shù)普及條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)科學技術(shù)普及條例》（以下簡稱《科普條例》），編制本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，深圳市科協(xié)在市委、市政府的正確領導和中國科協(xié)、廣東省科協(xié)的有力指導下，充分發(fā)揮我市全民科學素質(zhì)綱要實施工作辦公室和市科普工作聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同市區(qū)相關單位，協(xié)同推進科普工作，帶動全民科學素質(zhì)持續(xù)提高。根據(jù)2020年公民科學素質(zhì)調(diào)查顯示，我市具備科學素質(zhì)比例達到21.1％，進入全國城市第三。市區(qū)科協(xié)每年面向青少年、城市勞動者、社區(qū)居民、領導干部和公務員等重點人群組織全國科普日、全國科技活動周等科普活動超過一千場次，惠及市民數(shù)百萬人次。認定市級科普教育基地162家，科技社團、新型科研機構(gòu)及高校成為開展科普活動的主力軍。深圳市青少年科技創(chuàng)新大賽、機器人比賽、七巧板競賽、青少年科技運動會等科技賽事每年吸引超10萬青少年參與，為我市培育了一大批具備科學家潛質(zhì)的青少年群體。深港澳人工智能大賽、深港澳國際機器人大賽等為粵港澳大灣區(qū)青少年科技創(chuàng)新交流搭建平臺，深圳科技影視周促進了“科技+文化+影視”的深度融合，推動了深圳與全球的科技文化交流。

（二）形勢與要求

放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快重塑世界，世界正處于百年未有之大變局。信息、生命、制造、能源、空間、海洋等的原創(chuàng)突破為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)提供了更多創(chuàng)新源泉，學科之間、科學和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學和人文社會科學之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢，科學技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。

2021年是“十四五”開局之年，創(chuàng)新能力顯著提升是國家“十四五”主要發(fā)展目標之一，深圳要率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，科技創(chuàng)新是關鍵。加強科普工作是提升公民科學素質(zhì)、培育創(chuàng)新人才的重要途徑，也是落實市委“十四五”規(guī)劃建議提出“在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上走在前列、勇當尖兵”的重要舉措。近年來，我市圍繞重點人群、動員各方力量，開展了大量科學普及工作，為全民科學素質(zhì)提升、實現(xiàn)科技自立自強打下堅實基礎。然而也要看到，我市科學普及工作相比科技創(chuàng)新仍有較明顯短板，公民科學素質(zhì)相比上海、北京差距仍然較大，科學精神弘揚不夠，全社會崇尚科學和創(chuàng)新的氛圍不夠濃厚，社會力量廣泛深入?yún)⑴c科普的格局尚未形成，科技創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)科普資源的機制亟需完善，科技工作者做科普的積極性尚未充分調(diào)動，科普人才隊伍建設不成體系，高水平、創(chuàng)新性科普活動較少，還不能有效支撐“雙區(qū)建設”的目標。加強科普工作，依然需要下大力氣。

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》提出：“加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。”《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出：“廣泛開展科學普及活動，加強青少年科學興趣引導和培養(yǎng)”?！渡钲谑袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出：“加強科普宣傳，弘揚科學精神”。加強科普工作有助于營造創(chuàng)新環(huán)境、提高公民科學素質(zhì)，也是激發(fā)人才創(chuàng)新活力、實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化的關鍵所在。國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人，科學普及則為創(chuàng)新人才成長培植沃土。進入新發(fā)展階段，加強科普工作是培育創(chuàng)新人才、踐行科技惠民的客觀要求，也為我市提升自主創(chuàng)新能力和城市治理效能筑牢基礎。制定深圳市科協(xié)科普工作“十四五”規(guī)劃應把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以深入實施《科普條例》和建設全域科普示范市為契機，牢牢把握國家重大戰(zhàn)略和城市發(fā)展需要，推動“十四五”科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二、三、四、五中全會精神，全面落實習近平總書記關于“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”等系列重要講話精神，認真執(zhí)行市委市政府決策部署，圍繞“雙區(qū)建設”戰(zhàn)略機遇，踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神，營造熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，不斷提高公民科學素質(zhì)，為建設中國特色社會主義先行示范區(qū)做出積極貢獻。

（二）基本原則

1.“同等重要”原則。

把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，大力營造講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。要廣泛開展科學普及活動，加強青少年科學興趣引導和培養(yǎng)，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

2.“價值引領”原則。

強化“價值引領科普發(fā)展”，由“知識補課”向“價值引領”轉(zhuǎn)變，更加重視科學精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)培育。要在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成崇尚科學的風尚，讓更多的青少年心懷科學夢想、樹立創(chuàng)新志向。要煥發(fā)科學家精神的時代感召力、引領力，讓“愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人”的科學家精神成為全社會的價值觀引領。

3.“全域協(xié)同”原則。

推動全域科普發(fā)展，充分調(diào)動全社會共同參與科普工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立政府引導、多元主體參與的社會化動員機制和市場化運行模式，構(gòu)建“全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享”的全域科普工作體系。

4.“四維并重”原則。

科學知識、科學方法、科學思想、科學精神四維并重，全方位提升公民科學素質(zhì)。推動科普和文化建設融合發(fā)展，強化人文科學與自然科學融合發(fā)展，大力弘揚社會主義核心價值觀、弘揚科學精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，促進社會文明程度提高。

5.“智慧科普”原則。

推進科普內(nèi)容創(chuàng)作、表達方式、傳播手段創(chuàng)新，用好智能化信息技術(shù)，感知用戶需求，組織內(nèi)容創(chuàng)作，匹配科普資源，及時精準送達，實現(xiàn)更高質(zhì)量的科學傳播。

（三）發(fā)展目標

到2025年，形成市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動，全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普工作體系，加快推動深圳科技創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)科普資源，將深圳公民科學素質(zhì)比例提高到25%以上。

科普管理創(chuàng)新發(fā)展。全面貫徹落實《科普條例》規(guī)定的職責任務，激發(fā)高校、科研院所、企業(yè)、基層組織、社會團體等多元主體和公眾參與積極性，建成黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的高質(zhì)量科普服務體系。

科普資源共建共享。建立科普資源名錄，推動科普資源數(shù)字化呈現(xiàn)。建成深圳科技館（新館），認定科普示范點、科普基地、企業(yè)科技傳播館，構(gòu)建“多層級”、“分布式”科普陣地體系，充分發(fā)揮各類科技展會的科普作用，實現(xiàn)“科普+教育+旅游+會展”融合發(fā)展。

科普人才活力迸發(fā)。建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的科普人才隊伍，科普人才評價機制和科普貢獻激勵機制進一步完善，科普志愿服務隊伍持續(xù)壯大，科普人才創(chuàng)新活力充分涌流。

科普活動深入開展。深入開展貼近生產(chǎn)生活的主題性、群眾性科普活動，校內(nèi)外科技教育和創(chuàng)新實踐活動有效銜接，科普服務經(jīng)濟社會發(fā)展和城市文明建設的價值顯著增強。

三、聚焦四大重點人群，構(gòu)筑全域科普工作新格局

推動科普服務供給側(cè)改革，聚焦未成年人、企事業(yè)單位從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員、領導干部和公務員、老年人四大重點人群科學素質(zhì)提升,提供個性化、精準化的科普服務。

（一）未成年人科學素質(zhì)提升行動

以實施“科普教育學分制”為引領，建立學校、社會和家庭協(xié)同育人、校內(nèi)外科學教育資源有效銜接機制，廣泛開展針對未成年人的科普教育活動和青少年科技創(chuàng)新競賽。加強對未成年人科學興趣的引導，呵護青少年的好奇心和求知欲，大力弘揚科學精神和科學家精神，培養(yǎng)學生愛國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，造就一大批具備科學家潛質(zhì)的青少年群體。

（二）企事業(yè)單位從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員科學素質(zhì)提升行動

緊貼安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、惠企政策等內(nèi)容，廣泛開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動和主題科普活動，助力構(gòu)建更加便捷的終身學習體系。加強科研誠信和科技倫理建設，開展科學道德和學風建設宣講活動，大力宣講科學道德、科研誠信、科技倫理和學術(shù)規(guī)范。充分發(fā)揮科技工作者在科普工作中主力軍作用，大力弘揚科學家精神，營造科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。樹立科技工作者典型，用榜樣力量激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（三）領導干部和公務員科學素質(zhì)提升行動

聚焦領導干部和公務員科學素質(zhì)水平提升、增強領導推動創(chuàng)新發(fā)展本領、樹立科學執(zhí)政理念等，推動公務員主管部門將科學素質(zhì)要求納入公務員考試錄用、教育培訓、領導干部任職考察和年度考核內(nèi)容。在領導干部和公務員科學素質(zhì)教育培訓中，加強前沿科技知識和全球科技發(fā)展趨勢學習，進一步提高科學決策和科學治理能力。

（四）老年人科學素質(zhì)提升行動

圍繞積極老齡觀培育、信息素養(yǎng)提升、健康管理等方面，提升老年人科學素質(zhì)水平和健康文明生活、適應社會發(fā)展能力。加強家庭、社區(qū)、社會協(xié)同，建立重點區(qū)域健康科普知識發(fā)布和傳播機制，深入開展緊貼老年人需求的科普進社區(qū)活動。大力發(fā)展老年科協(xié)等組織，壯大老年科普志愿者隊伍，實現(xiàn)老有所樂、老有所學、老有所為。

四、實施五大重點工程，助推科普服務高質(zhì)量發(fā)展

以貫徹落實《科普條例》為引領，聚焦組織管理、科普資源、科普人才、科普活動、青少年創(chuàng)新能力培養(yǎng)實施五大重點工程，推動構(gòu)建高質(zhì)量的科普服務體系，以科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務構(gòu)建新發(fā)展格局。

（一）實施科普管理系統(tǒng)化工程

強化頂層設計，根據(jù)《科普條例》規(guī)定和要求，健全完善規(guī)章制度，加強溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，提升政府職能部門和基層單位的科普服務能力。

完善監(jiān)測評估，建立深圳科普發(fā)展指數(shù)，構(gòu)建反映我市科普成效的指數(shù)工具。完善科普標準體系，編制地方科普標準和技術(shù)規(guī)范，為我市科普活動提供標準和技術(shù)規(guī)范指引服務。

建立應急機制，會同市衛(wèi)生健康委建立完善市級科普專家?guī)旌唾Y源庫，加強應急科普資源生產(chǎn)和傳播，發(fā)揮科普在防控疫情、救災減災等突發(fā)公共事件中的重要作用。

（二）實施科技資源科普化工程

繁榮科普創(chuàng)作，制定科普作品出版計劃，為優(yōu)秀科普作品創(chuàng)作、科普產(chǎn)品研發(fā)提供支持。推動運用財政資金開展企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的相關單位、個人參與科普創(chuàng)作，向公眾普及科技成果蘊含的科學原理和科學方法。

加強資源統(tǒng)籌，定期開展科普資源普查。對科普資源種類、數(shù)量、內(nèi)容、分布等情況進行登記，建立科普資源名錄，形成科普資源動態(tài)管理機制，豐富我市科普資源。建立綜合性科普服務平臺和科普資源庫，聯(lián)結(jié)群眾需求和本市科普資源，為市民提供科普資源“菜單”。

共建科普陣地，深入創(chuàng)建全國科普示范區(qū)、全國科普教育基地。建成深圳科技館（新館），服務粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。更大力度推動科普場館面向公眾免費開放，實行科普基地、科普示范點、企業(yè)科技傳播館分級分類管理。制定科普旅游指南，推動“科普+旅游+研學+休閑” 融合發(fā)展。

（三）實施科普人才專業(yè)化工程

壯大人才隊伍，探索建立科普人才庫、科學傳播首席科學家制度、科普志愿者管理制度，設立科普專家指導委員會，建成一支專業(yè)、規(guī)范、高效的科普人才隊伍。加強科普人才后備隊伍建設，以學分制管理激勵研究生開展科普活動。

踐行志愿服務，推動“深圳市科技志愿服務隊”建設，以新時代文明實踐中心、黨群服務中心等為陣地，開展志愿服務。發(fā)揮好科普中國信息員在信息宣傳、科學辟謠等方面的作用，拓寬移動端科普傳播渠道，推動科普中國信息化平臺優(yōu)質(zhì)資源服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

開拓職業(yè)空間，建立完善科普專業(yè)技術(shù)資格和專業(yè)技術(shù)職務制度，暢通科普人才職稱晉升渠道。完善激勵機制，推動科普學科發(fā)展、科普專業(yè)設置、科普人才評價標準體制機制創(chuàng)新，激發(fā)科普人才創(chuàng)新活力。

（四）實施科普活動品牌化工程

堅持重點突出，常態(tài)化舉辦“深圳科普月”等主題活動，聚焦群眾實際需求，科學制定活動方案，聯(lián)動全國科普資源，廣泛開展宣傳，組織廣大科技工作者和社會公眾參與科普活動，大力營造“人人都是科普之人，處處都是科普之所”的良好氛圍。

豐富表現(xiàn)形式，通過提高科普信息化水平、引入新興技術(shù)手段、豐富科普活動載體等方式提升科普活動的表現(xiàn)力、吸引力和感染力，促進科學與人文的交叉融合，讓科普能夠“接地氣”、“聚人氣”、“暖人心”。

對標世界一流，提升科普國際化發(fā)展水平，高標準打造深圳科技影視周、粵港澳青少年無人機科創(chuàng)嘉年華等重點活動，推動深圳與全球的廣泛連線。加強粵港澳大灣區(qū)科普合作與交流，推動開展粵港澳青少年跨境科普活動和科普人才跨境培訓交流。

（五）實施青少年創(chuàng)新能力培養(yǎng)工程

弘揚科學精神，將科學精神融入課程與教學。倡導啟發(fā)式、探究式、開放式教學，呵護學生的好奇心，激發(fā)求知欲和想象力。實施科學家精神進校園行動，培養(yǎng)學生愛國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，讓更多的青少年心懷科學夢想、樹立創(chuàng)新志向。

完善培育機制，鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學生個性化發(fā)展。整合校內(nèi)外科普教育實踐資源，廣泛開展科普進校園活動，加強對家庭科學教育的指導，形成學校、社會和家庭協(xié)同育人的良好局面。在義務教育階段逐步實行科普教育學分制，適配優(yōu)質(zhì)科普教育資源，重點培養(yǎng)一批科技教育類的拔尖創(chuàng)新型人才。

強化教師培訓，將科學精神納入科學教師和科技輔導員培訓內(nèi)容。依托科技實踐活動，組織開展輔導員培訓，進而

提高學生創(chuàng)新精神和綜合實踐能力。建立科技工作者、教育工作者跨界合作機制，組織科技工作者參與中小學教師培訓和學習資源開發(fā)，提升中小學教師的科學素質(zhì)和科學教學能力。

五、規(guī)劃實施保障措施

以制度建設、組織領導、經(jīng)費保障為重點，多措并舉保障規(guī)劃順利實施。

（一）加強規(guī)劃實施制度建設

完善以《科普條例》為核心的政策法規(guī)體系，出臺我市全民科學素質(zhì)工作實施方案。加強科普理論研究和標準建設，建立完善公民科學素質(zhì)相關監(jiān)測評估體系和科普標準體系。

（二）加強規(guī)劃實施組織領導

優(yōu)化科普工作協(xié)調(diào)機制，切實履行我市全民科學素質(zhì)綱要實施工作辦公室和市科普工作聯(lián)席會議辦公室的牽頭職責，做好同科普相關單位的溝通聯(lián)絡，協(xié)同推進我市科普工作開展。

（三）加強規(guī)劃實施經(jīng)費保障

根據(jù)自身承擔的《科普條例》實施任務，認真做好資金測算，加強科普經(jīng)費使用的績效管理，提高使用效益。

積極拓展科普資金來源渠道，引導調(diào)動企業(yè)及社會資本共同投入，保障所需經(jīng)費投入，

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名詞解釋

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1.公民科學素質(zhì)：是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。經(jīng)國家統(tǒng)計局批準，自1992年起，我國開展了11次公民科學素質(zhì)調(diào)查。第十一次中國公民科學素質(zhì)抽樣調(diào)查顯示，2020年我國公民具備科學素質(zhì)的比例達10.56%，深圳公民具備科學素質(zhì)的比例達21.1%。

2.全域科普：是指建立全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普工作體系，旨在全面提升公民科學素質(zhì)水平。2021年，經(jīng)中國科協(xié)深化改革領導小組研究同意，深圳正式被納入全域科普工作試點。

3.“同等重要”原則：2016年5月30日，習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上指出：“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。”

4.“價值引領”原則：2021年5月28日，習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上指出：“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國家、民族長遠發(fā)展的大計。當今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭。要更加重視人才自主培養(yǎng)，更加重視科學精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)培育”；“要在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成崇尚科學的風尚，讓更多的青少年心懷科學夢想、樹立創(chuàng)新志向?！?/span>

5.科普教育學分制：用學分的方式對義務教育階段的學生參加科技實踐活動（含科普教育和科技競技活動等）的情況進行量化評價。在實施過程中，統(tǒng)籌校內(nèi)外科普教育資源，開展豐富多樣的科技教育活動，做好科學普及，培育學生創(chuàng)新能力和科技素養(yǎng)?！犊破諚l例》第二十六條提出，在義務教育階段逐步實行科普教育學分制。

6.科普中國信息化平臺：是中國科協(xié)為深入推進科普信息化建設而塑造的全新品牌，旨在以科普內(nèi)容建設為重點，充分依托現(xiàn)有的傳播渠道和平臺，使科普信息化建設與傳統(tǒng)科普深度融合，以公眾關注度作為項目精準評估的標準，提升國家科普公共服務水平。

7.科普中國信息員：是完成科普中國信息化平臺實名注冊認證并經(jīng)常性開展科普信息傳播的用戶?？破罩袊畔T要下載使用科普中國APP，通過微信群、QQ群、公眾號等社交渠道將科普中國信息傳遞給周邊群眾，積極配合有關部門參與各類科技教育與傳播普及活動。

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